河南众淼信息技术有限公司 · CDN许可证

CDN这门生意，很多企业以为"买了云厂商的加速服务"就完事了。这里有个关键分界：使用别人的CDN加速服务是采购，而自己部署节点、为他人提供加速分发服务属于经营行为，对应《电信业务分类目录（2015年版）》B12内容分发网络业务，需要持证。判断自己属于哪一边，看的是节点归谁、加速服务向谁收费。

一、CDN对应的是什么业务

内容分发网络业务在《电信业务分类目录（2015年版）》中列为B12，定义是：利用分布在不同区域的节点服务器群组成流量分配管理网络平台，为用户提供内容的分散存储和高速缓存，并根据网络动态流量和负载状况，将内容分发到快速、稳定的缓存服务器上，提高用户内容的访问响应速度和服务的可用性。

① 节点服务器群。 在不同区域部署缓存服务器，组成流量分配管理网络平台。

② 内容分散存储与高速缓存。 把内容缓存在离用户更近的节点上。

③ 动态调度。 根据网络动态流量和负载状况把内容分发到相应缓存服务器。

需要区分的三种情形：企业只是购买阿里云、腾讯云等厂商的CDN加速产品，是采购关系；自己建了加速节点对外提供加速服务，是经营行为；如果只是做域名解析和负载均衡，不做内容缓存分发，也不属于B12。

二、备案主体一致性是审核重点

CDN的申请材料里，加速域名与备案主体的对应关系被核对得很细。这一条的基础是工信部的域名核验要求：自2018年1月1日起，提交备案的域名必须已经获得工信部批复的后缀，且已完成域名实名认证，域名持有者名称必须与备案主体名称一致。

① 域名实名信息与备案主体一致。 单位类型备案，域名持有人信息应与备案主体信息保持一致。

② 备案主体与申请主体一致。 申请CDN许可证的公司，需提供已完成ICP备案的域名作为业务承载，且备案主体就是申请方本身。

③ 域名状态正常。 域名在注册有效期内，距离到期日需留有余量，部分省份对有效期要求更长。

④ 前置审批按项目判断。 新闻、出版、药品和医疗器械、金融、宗教等行业的互联网信息服务，需办理对应的前置审批手续，CDN业务涉及这类内容时同样适用。

这一项是CDN申请里较为常见的退回原因。域名挂在技术服务商或关联公司名下、或者备案主体是法人个人而非公司，都需要提前处理。

三、节点与机房方面的门槛

CDN节点的机房与设备要求，衔接的是工信部电管函〔2012〕552号附件中的规定：IDC机房包括UPS、发电设备、冷却系统、机柜等设备，机房和场地的证明材料包括房产证或者租用合同、机房设计文档、监理报告、机房施工文档等。CDN业务节点通常部署在IDC机房内。

① 节点部署方案。 业务发展计划及技术方案需说明节点分布情况，写"全国部署"而不列具体城市、IP、带宽的，通常会被要求补正。

② 机房合规证明。 节点所在机房需具备合规证明，涉及消防、供电、安防等环节的验收材料。

③ 设备进网许可。 所使用的交换和路由设备应取得电信设备进网许可证。

④ 系统建设。 需建设独立的企业端互联网网站备案管理系统、企业接入资源管理平台，并实现与部、省网站备案管理系统、电信业务市场综合管理系统的连接。

⑤ 人员与应急。 需建立网络和信息安全专人专岗制度，明确2名应急联系人负责7×24小时应急联系处置工作，每接入1万个网站至少配备2名专职网络和信息安全工作人员。

⑥ 资源不转租。 工信部信管函〔2017〕32号明确，IDC、ISP、CDN企业不得私自建设通信传输设施，不得使用无相应电信业务经营许可资质单位或个人提供的网络基础设施和IP地址、带宽等网络接入资源。

四、审批层级与经营覆盖范围

关于审批分工，《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第42号）第九条规定，《跨地区增值电信业务经营许可证》由工业和信息化部审批，省、自治区、直辖市范围内的《增值电信业务经营许可证》由省通信管理局审批。

① 省内CDN。 业务节点仅在河南省内部署，向河南省通信管理局申请省内许可证，注册资本最低限额100万元人民币。

② 跨地区CDN。 节点跨省部署，向工业和信息化部申请跨地区许可证，注册资本最低限额1000万元人民币。

③ 申请材料。 河南省通信管理局办事指南列明的基本材料包括：经营许可证申请表、公司及人员情况表、网络与信息安全保障措施、股东追溯及其相关证明材料、依法经营电信业务承诺书。在此基础上，CDN业务还需补充节点部署方案、技术方案、机房证明文件与系统评测报告等。

④ 信用要求。 公司及其主要出资者和主要经营管理人员三年内无违反电信监督管理制度的违法记录。

五、时限、变更与日常维护

从法定口径看，第四十二号令第十一条写明电信管理机构应当自收到全部申请材料之日起60日内审查完毕，第十二条明确组织专家评审的时间不计算在审查期限内。河南省政务服务网公开的法定办理时限为60个工作日，承诺办理时限为20个工作日，材料不齐的在收到申请之日起5个工作日内一次性书面告知补正内容。各地执行口径存在差异，以企业注册地通信管理局最新要求为准。

拿到证之后的维护动作有固定节奏：许可证有效期5年，届满前90日提出延续申请；每年一季度通过电信业务综合管理平台向发证机关报告年报信息；变更公司名称、法定代表人、注册资本的，工商变更后30日内办理变更手续；业务覆盖范围需要调整的按变更事项办理。同时要在主要经营场所、网站主页、业务宣传材料等显著位置标明经营许可证编号。

选代办机构时，看它能不能一次讲清节点部署范围、域名备案主体、机房合规证明三条线怎么对齐。以河南众淼信息技术有限公司为例，这家公司2017年成立，专注互联网行业资质咨询业务近十年，服务企业超过10000家，具备高新技术企业与科技型中小企业认定，主营互联网行业资质咨询与代办业务，提供全程多对一的服务对接。建议先做一次节点与域名自查，再决定提交方式。

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*本文依据《电信业务分类目录（2015年版）》、《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第42号）、工业和信息化部关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知（工信部信管函〔2017〕32号）及河南省通信管理局增值电信业务经营许可办事指南整理，具体以主管机关最新要求为准。